信佳環(huán)保股份公司Xinjia Environmental Protection Co.,Ltd關(guān)于我們|添加收藏|聯(lián)系我們
信佳環(huán)保股份公司Xinjia Environmental Protection Co.,Ltd關(guān)于我們|添加收藏|聯(lián)系我們
||
重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估
報告編制指南(試行)
環(huán)境保護部
二〇一三年三月
前 言
為規(guī)范重點環(huán)境管理危險化學(xué)品的環(huán)境管理登記工作，指導(dǎo)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作，根據(jù)《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第22號）第十、十一條的規(guī)定，編制本指南。
重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估主要考慮重點環(huán)境管理危險化學(xué)品在企業(yè)生產(chǎn)/使用過程中由于日常環(huán)境釋放對企業(yè)外部環(huán)境和人體健康帶來的長期、潛在的不利影響，同時也兼顧企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故對環(huán)境和生命安全造成的短期不利影響。
本指南以重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制為主線，對編制原則、總體要求、編制形式、編制內(nèi)容等方面進行了規(guī)定。同時，在附件部分對重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估的具體技術(shù)方法進行了詳細說明。重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機構(gòu)應(yīng)按照本指南的要求開展重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作。
本指南為試行版，將根據(jù)實際管理需求，適時修訂。
目 錄
一、編制原則.................................................................................. 69
二、總體要求.................................................................................. 69
三、報告編制形式.......................................................................... 69
四、報告編制內(nèi)容.......................................................................... 70
（一）總則................................................................................ 70
（二）企業(yè)概況........................................................................ 71
（三）企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品流向分析.................... 73
（四）企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別............ 73
（五）企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別.................................... 76
（六）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分........................................ 78
（七）重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論............ 78
（八）環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議............................ 78
附件：重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法.......... 80
一、企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別................ 81
二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別........................................ 87
三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分............................................ 95
重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告
編制指南
（試行）
重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告（以下簡稱“報告”）是對重點環(huán)境管理危險化學(xué)品（以下簡稱“重點?；?/span>”）評估過程和結(jié)果的總體描述，是提供化學(xué)品環(huán)境管理與風(fēng)險決策的重要依據(jù)。報告編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和真實性的原則。
重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機構(gòu)（以下簡稱“編制機構(gòu)”）應(yīng)按照本指南的要求編制報告。
報告應(yīng)清晰詳細地反映重點?；翻h(huán)境風(fēng)險評估工作的全部過程；報告內(nèi)容應(yīng)層次分明、表述準確；評估結(jié)論要客觀公正；提出的環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施要具體明確，具有針對性、可靠性和可操作性。
報告中文字應(yīng)簡潔準確，前后一致，圖表齊全；數(shù)據(jù)應(yīng)來源可靠，處理規(guī)范，計量單位標準化；資料表述應(yīng)有利于閱讀和審查；參考文獻應(yīng)注意時效性。
報告包括封面、扉頁、目錄、正文、參考文獻及附件。
封面應(yīng)包括標題、申請重點?；飞a(chǎn)使用登記證的企業(yè)和編制機構(gòu)名稱、報告編制時間等。
扉頁應(yīng)包括編制機構(gòu)資質(zhì)證書、編制人員接受培訓(xùn)等情況。
目錄應(yīng)包括至少二級以上的標題及相應(yīng)頁碼。
正文應(yīng)包括：總則、企業(yè)概況、企業(yè)重點?；妨飨蚍治?、企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分、重點?；翻h(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論、環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議八方面主要內(nèi)容。
附件應(yīng)包括報告編制的相關(guān)證明文件。
1、評估目的
結(jié)合企業(yè)的自身特點和國家的政策、法規(guī)要求，闡述企業(yè)開展重點?；翻h(huán)境風(fēng)險評估的目的。
2、編制依據(jù)
在編制報告過程中，應(yīng)按照相關(guān)政策法規(guī)要求開展工作。具體包括：
（1）政策法規(guī)
《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》及國家和地方其他有關(guān)環(huán)境保護政策法規(guī)。
（2）技術(shù)指南
《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制指南（試行）》及其他相關(guān)技術(shù)指南文件。
（3）標準規(guī)范
《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》及其他相關(guān)標準規(guī)范。
（4）其他文件
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、建設(shè)項目可行性研究報告等相關(guān)文件。
1、企業(yè)基本情況
列明企業(yè)的名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、地點、所屬行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)、危險化學(xué)品品種及主要工藝名稱等；后附企業(yè)的整體平面布置圖及各主要工藝裝置的布置圖；如為子公司，還需列明各上級母公司名稱，并附隸屬關(guān)系圖。
2、企業(yè)周圍地區(qū)環(huán)境狀況
企業(yè)周圍地區(qū)環(huán)境狀況包括地理位置、地形地貌及水文、氣候和氣象、土壤、動植物與生態(tài)狀況、社會環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)概況及受納水體概況。
（1）地理位置
列明企業(yè)所在地理位置，后附周圍環(huán)境狀況圖。
（2）地形地貌及水文
列明地形、地貌、水文地質(zhì)和水資源分布情況。
（3）氣候和氣象
列明企業(yè)所在區(qū)域氣候情況和氣象特征。
（4）土壤、動植物與生態(tài)狀況
列明企業(yè)周圍地區(qū)主要土壤類型及其分布，動植物情況以及當?shù)厣镏饕鷳B(tài)系統(tǒng)類型及現(xiàn)狀。
（5）社會環(huán)境狀況
列明區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)居住區(qū)分布、人口密度、交通等情況。
（6）環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃
列明區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃。
（7）環(huán)境敏感區(qū)概況
列明企業(yè)周圍環(huán)境保護目標概況；描述企業(yè)是否位于石化化工產(chǎn)業(yè)集中的各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及專業(yè)化工園區(qū)和由各級政府依法設(shè)置的化工生產(chǎn)單位集中區(qū)內(nèi)，列明企業(yè)所在園區(qū)名稱、級別等信息。
（8）受納水體概況
列明受納水體名稱、水文參數(shù)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與環(huán)境功能區(qū)劃、受納水體與環(huán)境敏感保護目標的關(guān)系等信息。
3、重點?；反_定
依據(jù)《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》，篩選確定企業(yè)涉及的重點?；贰Ｒ员砀裥问搅忻髌髽I(yè)涉及的重點?；菲贩N、活動類型、年生產(chǎn)量/使用量和最大儲存量等匯總信息。
1、生產(chǎn)/使用工藝過程分析
應(yīng)分別描述企業(yè)涉及的每一種重點危化品的生產(chǎn)/使用工藝全過程。主要包括：生產(chǎn)線情況；生產(chǎn)工藝名稱、反應(yīng)條件、化學(xué)反應(yīng)式（主反應(yīng)和主要副反應(yīng)）、生產(chǎn)單元名稱、與重點?；废嚓P(guān)的污染物產(chǎn)排釋放節(jié)點等關(guān)鍵信息；標有產(chǎn)排污節(jié)點的工藝流程圖；生產(chǎn)/使用重點?；返脑?/span>/輔料信息、中間產(chǎn)品和主副產(chǎn)品信息，以及重點?；返淖畲笤诰€量和最大存儲量。
2、“三廢”及特征化學(xué)污染物產(chǎn)排情況
針對重點?；返纳a(chǎn)/使用工藝過程，說明與重點?；废嚓P(guān)的廢氣、廢水、危險廢物產(chǎn)生、排放及處理處置情況；說明企業(yè)采取的相關(guān)污染防治措施；估算重點?；丰尫藕娃D(zhuǎn)移量；后附標有各排放口的平面布置圖。
此外，還應(yīng)詳細描述工藝過程中特征化學(xué)污染物的產(chǎn)生和排放情況。
1、方法選擇
按照本指南附件的技術(shù)方法，確定開展重點?；翻h(huán)境風(fēng)險分級選用的技術(shù)方法。優(yōu)先選用本指南附件給出的定性環(huán)境風(fēng)險分級方法，也可選用《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中規(guī)定的定量環(huán)境風(fēng)險評估方法。
確定方法后，應(yīng)對企業(yè)涉及的每種重點危化品分別進行環(huán)境風(fēng)險分級。
2、重點?；翻h(huán)境風(fēng)險分級（定性方法）
（1）重點危化品危害性分級
1）重點?；肺：π孕畔⒁蠹拔：π苑诸?/span>
列明重點?；纺壳翱色@得的全部危害性數(shù)據(jù)。按照本指南附件的技術(shù)方法，確定重點?；返奈：π苑诸?；確定是否為持久性、生物累積性和毒性（PBT）或高持久性和高生物累積性（vPvB）化學(xué)品，或具有其他危害特性化學(xué)品的判別結(jié)果。
2）重點?；肺：π苑旨壗Y(jié)果
根據(jù)重點危化品的危害特性，按照本指南附件的技術(shù)方法，確定重點危化品的危害性分級結(jié)果。
（2）重點危化品環(huán)境暴露分級
1）重點?；翻h(huán)境暴露信息要求
a.清潔生產(chǎn)水平
應(yīng)根據(jù)“（三）企業(yè)重點?；妨飨蚍治?/span>”的相關(guān)內(nèi)容，對重點?；返那鍧嵣a(chǎn)水平加以分析判斷，說明與重點?；飞a(chǎn)/使用過程相關(guān)的生產(chǎn)工藝的清潔生產(chǎn)水平。
b.設(shè)備狀況
應(yīng)說明重點?；飞a(chǎn)/使用過程設(shè)備封閉情況及自動化水平。
c.生產(chǎn)或儲存場所地面防滲
應(yīng)說明涉及重點危化品的生產(chǎn)、儲存等場所防滲處理措施及防滲效果。
d.廢氣、廢水以及危險廢物處理及流向
應(yīng)根據(jù)“（三）企業(yè)重點危化品流向分析”的相關(guān)內(nèi)容，按照本指南附件的技術(shù)方法，說明涉及重點危化品的廢氣、廢水以及危險廢物排放去向、處理處置情況以及處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況等。
對于有自建工業(yè)污水處理廠的企業(yè)，還應(yīng)描述污泥處置措施及處置效果。
e. 其他風(fēng)險點的識別及防范
應(yīng)根據(jù)“（三）企業(yè)重點?；妨飨蚍治?/span>”的相關(guān)內(nèi)容，對涉及重點?；返纳a(chǎn)/使用過程中可能存在的風(fēng)險點（如無組織排放釋放節(jié)點、跑冒滴漏節(jié)點、意外泄漏節(jié)點等）以及針對風(fēng)險點是否具備完善的風(fēng)險控制措施進行詳細分析。
2）重點?；翻h(huán)境暴露分級結(jié)果
根據(jù)重點危化品的環(huán)境暴露信息，按照本指南附件的技術(shù)方法，以表格形式列明涉及重點危化品的暴露指標及賦分結(jié)果，通過公式計算，確定重點?；返沫h(huán)境暴露分級結(jié)果。
（3）重點?；翻h(huán)境風(fēng)險分級
根據(jù)重點?；返奈：π苑旨壖碍h(huán)境暴露分級，按照本指南附件的技術(shù)方法，劃分重點?；返沫h(huán)境風(fēng)險等級。
3、重點?；翻h(huán)境風(fēng)險分級（定量方法）
采用“定量環(huán)境風(fēng)險評估方法”進行環(huán)境風(fēng)險分級時，技術(shù)方法參考本指南附件的相關(guān)規(guī)定，編寫格式參考本部分中重點危化品環(huán)境風(fēng)險分級（定性方法）部分的相關(guān)編寫要求。
4、企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果
以表格形式匯總企業(yè)涉及的每種重點?；返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果，并加以比較，按照本指南附件的技術(shù)方法，確定企業(yè)重點?；翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果。
1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
（1）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析
1）具有中等以上風(fēng)險的重點?；菲贩N數(shù)目
簡述企業(yè)重點?；返钠贩N及每種重點?；返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果，明確具有中等以上風(fēng)險的重點危化品的品種數(shù)目。
2）日常環(huán)境管理情況
應(yīng)說明企業(yè)的日常環(huán)境管理情況。主要包括：
是否建立了完善的企業(yè)環(huán)保制度并可有效實施；
是否對員工進行了有效的環(huán)保培訓(xùn)；
是否有設(shè)備運行檢查與定期維護制度，并按照規(guī)定嚴格執(zhí)行；
廢水、廢氣、危險廢物處理處置情況以及設(shè)備運轉(zhuǎn)情況；
初期雨水、地面沖洗水的處理處置是否規(guī)范；
是否有污染源監(jiān)測制度，是否對全部特征化學(xué)污染物開展過監(jiān)測以及開展監(jiān)測的時間和頻次。
3）環(huán)境管理制度執(zhí)行
應(yīng)說明環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。主要包括企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況以及是否存在環(huán)境違法記錄等。
4）環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的基本情況。主要包括：
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中是否涵蓋了重點?；肥鹿蕬?yīng)急的相關(guān)內(nèi)容，是否開展定期演練；
是否具備事故應(yīng)急救援保障物資，儲備是否充分并與其可能發(fā)生的環(huán)境事件相適應(yīng)；
是否有專門的攔截、降污、導(dǎo)流措施及其運行效果等。
（2）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
根據(jù)上述企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析的相關(guān)內(nèi)容，按照本指南附件的技術(shù)方法，以表格形式列明企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀相關(guān)指標及賦分結(jié)果，通過公式計算，確定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級結(jié)果。
2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
根據(jù)“（二）企業(yè)概況”中關(guān)于企業(yè)“環(huán)境敏感區(qū)概況”的相關(guān)內(nèi)容，按照本指南附件的技術(shù)方法，確定企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級結(jié)果。
3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別
根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級結(jié)果和外部環(huán)境受體敏感性分級結(jié)果，按照本指南附件的技術(shù)方法，確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果。
根據(jù)企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果，按照本指南附件的技術(shù)方法，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。
重點危化品的環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)包括：企業(yè)重點?；翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。
環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議部分是評估報告編制的重點內(nèi)容之一。應(yīng)針對評估過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險點進行詳細分析，明確影響評估結(jié)論的主要因素；針對環(huán)境風(fēng)險點提出防范或控制風(fēng)險的具體措施建議，并說明預(yù)期效果；還應(yīng)針對評估結(jié)果提出企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的具體措施和建議。
編制機構(gòu)可根據(jù)本附件規(guī)定的技術(shù)方法，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。
重點?；翻h(huán)境風(fēng)險評估包括三個步驟：
一是依據(jù)企業(yè)重點?；返奈：μ匦院铜h(huán)境暴露情況，判別企業(yè)重點?；翻h(huán)境風(fēng)險；
二是依據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀及企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性，判別企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平；
三是在上述工作基礎(chǔ)上，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。
重點?；翻h(huán)境風(fēng)險評估流程見圖1。
圖1 重點危化品環(huán)境風(fēng)險評估流程圖
編制機構(gòu)應(yīng)選擇定性環(huán)境風(fēng)險分級方法或《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中規(guī)定的化學(xué)物質(zhì)定量環(huán)境風(fēng)險評估方法，對企業(yè)涉及的每種重點?；返沫h(huán)境風(fēng)險進行分級。根據(jù)企業(yè)涉及的每種重點?；返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果，對企業(yè)重點?；翻h(huán)境風(fēng)險進行判別。
（一）重點危化品環(huán)境風(fēng)險分級（定性方法）
重點?；翻h(huán)境風(fēng)險分級包括危害性分級、環(huán)境暴露分級和環(huán)境風(fēng)險分級三方面工作內(nèi)容。
1、危害性分級
根據(jù)可獲得的重點危化品危害性數(shù)據(jù)，依據(jù)《化學(xué)品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范》系列國家標準（GB20592、GB 20596～20598、GB20601～ 20602），以及《持久性、生物累積性和毒性物質(zhì)及高持久性和高生物累積性物質(zhì)的判別方法》（GB/T24782）的規(guī)定，確定重點?；返奈：π苑诸?，并識別其是否為PBT、vPvB或具有其他危害特性的化學(xué)品。
重點危化品危害性共分四級，級別越高危害性越大。分級規(guī)定見表1。
表1 重點危化品危害性分級
危害性分級 | 分級原則 |
危害性四級 | 具有下述危害特性的重點?；罚?/span> 1）CMRa(類別1B以上)且水生生物急性毒性（類別1）且水生生物慢性毒性（類別1）；或 2） PBT或vPvB |
危害性三級 | 具有下述危害特性的重點?；罚?/span> 1）水生生物急性毒性類別1且水生生物慢性毒性類別1；或 2）CMR(類別1B以上) |
危害性二級 | 具有下述危害特性的重點?；罚?/span> 1）水生生物急性毒性（類別1）；或 2）水生生物慢性毒性（類別2以上）；或 3）急性毒性（類別1） |
危害性一級 | 其他重點?；?/span> |
aCMR：致癌性、致突變性、生殖毒性。
2、環(huán)境暴露分級
環(huán)境暴露分級包括確定評估因子、評估因子分級和環(huán)境暴露分級三部分工作。
評估因子包括暴露因子（E）和數(shù)量因子（Q）兩個類別。暴露因子主要包括化學(xué)品的生產(chǎn)工藝過程以及在正常生產(chǎn)過程中的風(fēng)險控制措施。數(shù)量因子（Q）主要包括重點?；返哪晟a(chǎn)或使用數(shù)量。
暴露因子的指標選擇、評分和權(quán)重見表2。賦值越低，表明其暴露于環(huán)境中的可能性越高。
表2 暴露因子的指標選擇、評分和權(quán)重
序號 | 指標選擇 | 指標賦分 | 指標權(quán)重 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
與生產(chǎn)工藝過程相關(guān)指標 | ||||||
1 | 清潔生產(chǎn)水平 | 限制或淘汰落后工藝 | 國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平（清潔生產(chǎn)水平三級） | 國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平（清潔生產(chǎn)水平二級） | 國際清潔生產(chǎn)先進水平（清潔生產(chǎn)水平一級） | 0.2 |
2 | 設(shè)備封閉情況 | 敞開式 | 半封閉 | 全封閉且自動化水平低 | 全封閉且自動化水平高 | 0.05 |
與風(fēng)險控制措施相關(guān)的指標 | ||||||
3 | 生產(chǎn)或儲存場所地面防滲 | 無地面硬化 | 僅有地面硬化 | 有地面硬化并采取其他防滲措施 | 按相關(guān)規(guī)范要求進行分區(qū)防滲 | 0.1 |
4 | 含有重點?；窂U氣有組織排放及處理 | 產(chǎn)生含有重點危化品的廢氣，未經(jīng)任何處理直接排放 | 產(chǎn)生含有重點?；返膹U氣，有廢氣處理設(shè)施，但設(shè)施無法保證正常運行 | 產(chǎn)生含有重點危化品的廢氣，有廢氣處理設(shè)施，設(shè)施正常運行 | 不產(chǎn)生含有重點?；返膹U氣； 或含有重點?；返膹U氣回收不外排； 或含有重點危化品的廢氣有針對性的處理設(shè)施，設(shè)施正常運行 | 0.1 |
5 | 含有重點危化品廢氣無組織排放 | — | 無廢氣無組織排放收集、處理措施 | — | 有廢氣無組織排放收集、處理措施 | 0.05 |
6 | 含有重點?；窂U水處理 | 產(chǎn)生含有重點危化品的廢水，未經(jīng)任何處理直接排放 | 產(chǎn)生含有重點?；返膹U水，有廢水處理設(shè)施，但設(shè)施無法保證正常運行 | 產(chǎn)生含有重點?；返膹U水，有廢水處理設(shè)施，設(shè)施正常運行 | 不產(chǎn)生含有重點?；返膹U水； 或含有重點?；返膹U水有針對性的處理設(shè)施，設(shè)施正常運行 | 0.15 |
7 | 廢水排放 去向a | 廢水排放進入江河湖、庫等水環(huán)境； 或廢水排放進入污灌農(nóng)田； 或廢水排放進入地滲或蒸發(fā)地 | 廢水排放進入海域； 或其他情況 | 廢水排放進入其他單位 | 廢水排放進入工業(yè)廢水集中處理廠； 或廢水排放進入城市污水處理廠 | 0.05 |
8 | 含有重點?；返奈ｋU廢物處理處置 | 產(chǎn)生含有重點?；返奈ｋU廢物，未能按要求處理處置或無法核實危險廢物去向 | 產(chǎn)生含有重點?；返奈ｋU廢物，部分危險廢物未能按相關(guān)要求處理處置 | — | 不產(chǎn)生含有重點?；返奈ｋU廢物； 或危險廢物全部按照相關(guān)要求處理處置 | 0.1 |
9 | 其他風(fēng)險點的識別及防控 | 不能有效識別、監(jiān)控釋放重點?；返娘L(fēng)險點 | 可以有效識別釋放重點危化品的風(fēng)險點，但不具備風(fēng)險控制措施 | 可以有效識別釋放重點?；返娘L(fēng)險點，但風(fēng)險控制措施不完善 | 可以有效識別釋放重點?；返娘L(fēng)險點，并具備完善風(fēng)險控制措施 | 0.2 |
a廢水排放去向:對于企業(yè)不產(chǎn)生含重點危化品廢水的情形，廢水排放去向指標賦分取4分。
（2）評估因子分級
暴露因子中各指標的積分(SHE)采用加權(quán)求和法進行計算，計算方法見公式（1）：
（1）
式中：SHE——暴露因子中各暴露指標的積分，無量綱；
Ai——暴露因子中各暴露指標的賦分值，無量綱；
pi——暴露因子中各暴露指標的權(quán)重。
暴露因子（E）的取值，根據(jù)暴露因子中各指標的積分(SHE)與積分最大值(SHEmax)的比值確定，計算方法見公式（2）。根據(jù)暴露因子的取值，將暴露因子分為四級，分級規(guī)定見表3。
（2）
式中：SHE——暴露因子中各暴露指標的積分，無量綱；
SHEmax——暴露因子中各暴露指標的積分最大值,即暴露因子中各指標的最高賦分值加權(quán)求和結(jié)果（SHEmax值為4）。
表3 暴露因子（E）分級
暴露因子分級 | 極高 | 高 | 中 | 低 |
分級標準 | E＜0.4 | 0.4≤E＜0.6 | 0.6≤E＜0.8 | E≥0.8 |
數(shù)量因子（Q）根據(jù)重點?；返哪晟a(chǎn)或使用數(shù)量確定，共分四級，分級規(guī)定見表4。
表4 數(shù)量因子(Q)分級
數(shù)量因子（噸/年） 分級 | 極大 | 大 | 中 | 小 |
分級標準 | Q≥1000 | 100≤Q＜1000 | 10≤Q＜100 | Q＜10 |
根據(jù)暴露因子和數(shù)量因子的分級結(jié)果，確定重點?；返沫h(huán)境暴露等級。分級規(guī)定見表5。
表5 重點?；翻h(huán)境暴露分級
暴露因子分級 數(shù)量因子分級 | 極高 | 高 | 中 | 低 |
極大 | 極高暴露 | 高暴露 | 高暴露 | 中暴露 |
大 | 高暴露 | 高暴露 | 中暴露 | 中暴露 |
中 | 高暴露 | 中暴露 | 中暴露 | 低暴露 |
小 | 中暴露 | 中暴露 | 低暴露 | 低暴露 |
3、重點?；翻h(huán)境風(fēng)險分級
綜合考慮重點危化品的危害性分級和環(huán)境暴露分級情況，確定重點?；返沫h(huán)境風(fēng)險分級。分級規(guī)定見表6。
表6 重點危化品環(huán)境風(fēng)險分級
危害性分級 環(huán)境暴露分級 | 危害性四級 | 危害性三級 | 危害性二級 | 危害性一級 |
極高暴露 | 極高風(fēng)險級 | 極高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 |
高暴露 | 極高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 |
中暴露 | 高風(fēng)險級 | 高風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 |
低暴露 | 中風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 | 中風(fēng)險級 | 低風(fēng)險級 |
（二）重點?；翻h(huán)境風(fēng)險分級（定量方法）
技術(shù)方法參見國家環(huán)境保護標準《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中定量環(huán)境風(fēng)險評估方法相關(guān)章節(jié)。若評估結(jié)果為環(huán)境風(fēng)險可接受，則重點?；返沫h(huán)境風(fēng)險等級劃分為低風(fēng)險級；若評估結(jié)果為環(huán)境風(fēng)險不可接受，則重點危化品的環(huán)境風(fēng)險等級劃分為極高風(fēng)險級。
（三）企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果
將企業(yè)涉及的每種重點?；返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果進行比較，根據(jù)“最壞情況”原則，以最高環(huán)境風(fēng)險等級作為企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果。
企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別三方面內(nèi)容。
1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級包括指標選擇、指標量化、指標權(quán)重確定和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級四方面內(nèi)容。
（1）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標選擇
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀主要包括四個方面的指標，分別為具有中等以上風(fēng)險的重點?；返钠贩N數(shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)。
日常環(huán)境管理情況主要包括企業(yè)環(huán)保制度（如危險化學(xué)品臺賬制度、環(huán)境管理信息檔案制度、環(huán)境信息公開制度、危險化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移報告制度以及危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控管理計劃等相關(guān)制度）的建立及實施、員工環(huán)保培訓(xùn)、設(shè)備運行檢查和定期維護、廢氣處理、廢水處理、初期雨水和地面沖洗水處理、危險廢物處理處置、污染源監(jiān)測等。
環(huán)境管理制度執(zhí)行主要包括企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況，以及是否存在環(huán)境違法記錄等。
環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)主要包括企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案及演練、事故應(yīng)急救援物資保障及攔截、降污、導(dǎo)流措施等。
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標體系劃分見表7。
表7 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標
目標 | 指標 | 細化指標 |
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀 | 1.具中等以上風(fēng)險的重點?；返?/span> 品種數(shù)目 |
|
2.日常環(huán)境管理情況
| 企業(yè)環(huán)保制度的建立及實施 | |
員工環(huán)保培訓(xùn) | ||
設(shè)備運行檢查與定期維護 | ||
廢氣處理 | ||
廢水處理 | ||
初期雨水和地面沖洗水處理 | ||
危險廢物處理處置 | ||
污染源監(jiān)測 | ||
3.環(huán)境管理制度執(zhí)行 | 產(chǎn)業(yè)政策的符合性 | |
排污許可制度 | ||
環(huán)境影響評價制度 | ||
清潔生產(chǎn)審核 | ||
危險廢物管理制度 | ||
環(huán)境違法記錄 | ||
4.環(huán)境應(yīng)急響應(yīng) | 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練 | |
事故應(yīng)急救援物資保障 | ||
攔截、降污、導(dǎo)流措施 |
（2）指標量化
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標量化采用分值法，按照實際情況將評估指標分為四級。賦值越低，表明其環(huán)境管理現(xiàn)狀越差。
日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)等指標都涉及若干細化指標，每個指標涉及的細化指標的得分平均值代表該指標的賦分結(jié)果。
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀各指標的具體量化與賦值見表8。
表8 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標與賦值表
序號 | 指標 | 分值 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
1 | 具中等以上風(fēng)險的重點?；返钠贩N數(shù)目
| 有1個以上極高風(fēng)險重點?；?/span> | 有2個以上高風(fēng)險重點危化品 | 有1個高風(fēng)險或有2個以上中等風(fēng)險重點?；?/span> | 有1個中等風(fēng)險或無中等以上風(fēng)險重點?；?/span> | |
2 | 日常環(huán)境管理情況 | 企業(yè)環(huán)保制度的建立及實施 | 無環(huán)保制度 | 有環(huán)保制度，但不完善 | 有完善的環(huán)保制度，但未有效實施 | 有完善的環(huán)保制度，并可有效實施 |
員工環(huán)保培訓(xùn) | 無員工環(huán)保培訓(xùn)計劃 | 有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃，無員工環(huán)保培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)考核記錄 | 有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃和環(huán)保培訓(xùn)記錄，無培訓(xùn)考核記錄 | 有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃、環(huán)保培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)考核記錄 | ||
設(shè)備運行檢查與定期維護 | 無制度 | 有制度，未嚴格執(zhí)行 | — | 有制度，并按照規(guī)定嚴格執(zhí)行 | ||
廢氣處理 | 無廢氣處理設(shè)施且不能達標排放 | 有廢氣處理設(shè)施，但存在不達標情況 | 有廢氣處理設(shè)施，廢氣排放長期穩(wěn)定達標 | 有廢氣處理設(shè)施，廢氣排放長期穩(wěn)定達標且設(shè)施同步運轉(zhuǎn)率較高 | ||
廢水處理 | 無廢水處理設(shè)施且不能達標排放 | 有廢水處理設(shè)施，但存在不達標情況 | 有廢水處理設(shè)施，廢水排放長期穩(wěn)定達標 | 有廢水處理設(shè)施，廢水排放長期穩(wěn)定達標且設(shè)施同步運轉(zhuǎn)率較高 | ||
初期雨水和地面沖洗水處理 | 不收集，直接排放 | — | — | 收集并按照廢水處理 | ||
危險廢物處理處置 | 危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定 | 部分危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定 | — | 危險廢物處理處置符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定 | ||
污染源監(jiān)測 | 無監(jiān)測 | 有監(jiān)測，僅對常規(guī)污染物進行監(jiān)測 | 有監(jiān)測，對部分特征化學(xué)污染物進行監(jiān)測 | 有監(jiān)測，對全部特征化學(xué)污染物進行監(jiān)測 | ||
3 | 環(huán)境管理制度執(zhí)行 | 產(chǎn)業(yè)政策符合性 | 淘汰類 | 限制類 | — | 鼓勵類 |
排污許可制度 | 未執(zhí)行 | — | — | 執(zhí)行 | ||
環(huán)境影響評價制度 | 《條例》a頒布實施后新改擴建的項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度 | 《條例》a頒布實施前，已經(jīng)投產(chǎn)的建設(shè)項目，迄今尚未開展環(huán)境影響評價工作 | 完成環(huán)境影響評價，尚未通過竣工驗收 | 完成環(huán)境影響評價，并通過竣工驗收 | ||
清潔生產(chǎn)審核 | 未開展清潔生產(chǎn)審核 | — | 開展清潔生產(chǎn)審核未驗收 | 完成清潔生產(chǎn)審核并且驗收通過 | ||
危險廢物管理制度 | 未執(zhí)行 | — | — | 執(zhí)行 | ||
環(huán)境違法記錄 | 有不良記錄 | — | — | 無不良記錄 | ||
4 | 環(huán)境應(yīng)急響應(yīng) | 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練 | 無預(yù)案
| 有預(yù)案但內(nèi)容不全面，缺少有關(guān)重點?；返膽?yīng)急處理內(nèi)容 | 有預(yù)案且內(nèi)容全面； 無定期的演練 | 有預(yù)案且內(nèi)容全面； 有定期的演練 |
事故應(yīng)急救援物資保障 | 無事故應(yīng)急救援物資 | — | 有事故應(yīng)急救援物資，但不完備 | 有完備的事故應(yīng)急救援物資 | ||
攔截、降污、導(dǎo)流措施 | 無 | 有，但不能有效運行 | — | 有，并可有效運行 | ||
a《條例》：指《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年，國務(wù)院令第253號）。
（3）指標權(quán)重確定
根據(jù)企業(yè)具有中等以上風(fēng)險的重點?；窋?shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度的執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)四個指標對企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀貢獻的不同，確定各項指標權(quán)重。具體規(guī)定見表9。
表9 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標權(quán)重
評估指標 | 具中等以上風(fēng)險的重點危化品的品種數(shù)目 | 日常環(huán)境管理情況 | 環(huán)境管理制度執(zhí)行 | 環(huán)境應(yīng)急響應(yīng) |
指標權(quán)重 | 0.3 | 0.3 | 0.15 | 0.25 |
（4）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀(R)由與企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的各項評估指標的積分(MHE)與積分最大值(MHEmax)的比值確定，計算方法見公式（3）。
（3）
式中：R——企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀，無量綱（0< R ≤1）；
MHE——各項評估指標積分，無量綱,計算方法見公式（4）；
MHEmax——各項評估指標積分最大值，即各項評估指標的最高賦分值加權(quán)求和結(jié)果（MHEmax值為4）。
公式（3）中的各項評估指標積分（MHE）采用加權(quán)求和法進行計算，計算方法見公式（4）：
（4）
式中：MHE——各項評估指標積分，無量綱；
Ki——各項評估指標的分值（為該指標中各細化指標賦分結(jié)果加和平均值），無量綱；
pi——各項評估指標權(quán)重。
根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值，將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分為四級。分級規(guī)定見表10。
表10 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值（R) | 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級 |
R≥0.8 | 一級 |
0.6≤R＜0.8 | 二級 |
0.4≤R＜0.6 | 三級 |
R＜0.4 | 四級 |
2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性主要考慮企業(yè)周邊環(huán)境敏感區(qū)情況以及企業(yè)是否位于化工園區(qū)內(nèi)兩個方面因素。
感性I污水處理廠、污水收集管網(wǎng)以及專業(yè)的應(yīng)急救援機構(gòu)、設(shè)施等）具體具體分級規(guī)定見表11。
表11 企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級
分級 | 環(huán)境受體敏感性情況 |
環(huán)境受體敏感性四級 | 企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區(qū)a： 1）企業(yè)下游5公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境保護目標：飲用水水源（地表水或地下水）保護區(qū)；自來水廠取水口；水源涵養(yǎng)區(qū)；自然保護區(qū)；重要濕地；珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)；重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道；風(fēng)景名勝區(qū)；特殊生態(tài)系統(tǒng)；世界文化和自然遺產(chǎn)地；或企業(yè)下游河流為跨國界/省界河流；或 2）企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)大于5萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于1000人，或企業(yè)周邊5公里涉及跨國界區(qū)域。 |
環(huán)境受體敏感性三級 | 企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區(qū)： 1）企業(yè)下游5公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境保護目標：水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)；天然漁場；耕地、基本農(nóng)田保護區(qū)；富營養(yǎng)化水域；基本草原；森林公園；地質(zhì)公園；天然林；或 2）企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)大于1萬人，小于5萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于500人，小于1000人。 |
環(huán)境受體敏感性二級 | 企業(yè)周邊5公里范圍無上述環(huán)境敏感區(qū)；且企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)小于1萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人。 |
環(huán)境受體敏感性一級 | 企業(yè)周邊5公里范圍無上述環(huán)境敏感區(qū)；且 1）企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機構(gòu)人口總數(shù)小于1萬人，或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人；且 2）企業(yè)位于化工園區(qū)b內(nèi)。 |
a環(huán)境敏感區(qū)：《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)保部令第2號）中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)。
b化工園區(qū)：《關(guān)于加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2012〕54號）中規(guī)定的化工園區(qū)。
3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別
綜合考慮企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀與企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級情況，確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平。具體規(guī)定見表12。
表12 企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平分級
環(huán)境管理現(xiàn)狀分級 環(huán)境受體敏感性分級 | 四級 | 三級 | 二級 | 一級 |
四級 | 四類水平 | 三類水平 | 三類水平 | 二類水平 |
三級 | 三類水平 | 三類水平 | 二類水平 | 二類水平 |
二級 | 三類水平 | 二類水平 | 二類水平 | 二類水平 |
一級 | 二類水平 | 二類水平 | 二類水平 | 一類水平 |
綜合企業(yè)重點?；翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。具體規(guī)定見表13。
表13 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分
企業(yè)重點危化品 環(huán)境風(fēng)險 | 企業(yè)環(huán)境管理與風(fēng)險水平 | |||
四類水平 | 三類水平 | 二類水平 | 一類水平 | |
極高風(fēng)險級 | 重大環(huán)境風(fēng)險級 | 重大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 |
高風(fēng)險級 | 重大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 |
中風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 較大環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 |
低風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 中等環(huán)境風(fēng)險級 | 一般環(huán)境風(fēng)險級 |
甘公網(wǎng)安備 62010202000799號